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人力資源社會(huì )保障部辦公廳

關(guān)于做好共享用工指導和服務(wù)的通知

人社廳發(fā)〔2020〕98號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

企業(yè)之間開(kāi)展共享用工，進(jìn)行用工余缺調劑合作，對解決用工余缺矛盾、提升人力資源配置效率和穩就業(yè)發(fā)揮了積極作用。為加強對共享用工的指導和服務(wù)，促進(jìn)共享用工有序開(kāi)展，進(jìn)一步發(fā)揮共享用工對穩就業(yè)的作用，現就有關(guān)事項通知如下：

一、支持企業(yè)間開(kāi)展共享用工

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要支持企業(yè)間開(kāi)展共享用工，解決穩崗壓力大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用工波動(dòng)大的問(wèn)題。重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難、穩崗意愿強的企業(yè)，以及因結構調整、轉型升級長(cháng)期停工停產(chǎn)企業(yè)，引導其與符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、短期內用人需求量大的企業(yè)開(kāi)展共享用工。對通過(guò)共享用工穩定職工隊伍的企業(yè)，階段性減免社保費、穩崗返還等政策可按規定繼續實(shí)施。

二、加強對共享用工的就業(yè)服務(wù)

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要把企業(yè)間共享用工崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，及時(shí)了解企業(yè)缺工和勞動(dòng)者富余信息，免費為有用工余缺的企業(yè)發(fā)布供求信息，按需組織專(zhuān)場(chǎng)對接活動(dòng)。鼓勵人力資源服務(wù)機構搭建共享用工信息對接平臺，幫助有需求的企業(yè)精準、高效匹配人力資源。加強職業(yè)培訓服務(wù)，對開(kāi)展共享用工的勞動(dòng)者需進(jìn)行崗前培訓、轉崗培訓的，可按規定納入技能提升培訓范圍。對開(kāi)展共享用工的企業(yè)和勞動(dòng)者，免費提供勞動(dòng)用工法律政策咨詢(xún)服務(wù)，有效防范用工風(fēng)險。

三、指導開(kāi)展共享用工的企業(yè)及時(shí)簽訂合作協(xié)議

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要指導開(kāi)展共享用工的企業(yè)簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權利義務(wù)關(guān)系，防范開(kāi)展共享用工中的矛盾風(fēng)險。合作協(xié)議中可約定調劑勞動(dòng)者的數量、時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作內容、休息、勞動(dòng)保護條件、勞動(dòng)報酬標準和支付時(shí)間與方式、食宿安排、可以退回勞動(dòng)者的情形、勞動(dòng)者發(fā)生工傷后的責任劃分和補償辦法以及交通等費用結算等。

四、指導企業(yè)充分尊重勞動(dòng)者的意愿和知情權

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要指導員工富余企業(yè)（原企業(yè)）在將勞動(dòng)者安排到缺工企業(yè)工作前征求勞動(dòng)者意見(jiàn)，與勞動(dòng)者協(xié)商一致。共享用工期限不應超過(guò)勞動(dòng)者與原企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同剩余期限。要指導缺工企業(yè)如實(shí)告知勞動(dòng)者工作內容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報酬、企業(yè)規章制度以及勞動(dòng)者需要了解的其他情況。企業(yè)不得將在本單位工作的被派遣勞動(dòng)者以共享用工名義安排到其他單位工作。

五、指導企業(yè)依法變更勞動(dòng)合同

原企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商一致，將勞動(dòng)者安排到缺工企業(yè)工作，不改變原企業(yè)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者非由其用人單位安排而自行到其他單位工作的，不屬于本通知所指共享用工情形。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要指導原企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商變更勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)者新的工作地點(diǎn)、工作崗位、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報酬、勞動(dòng)條件以及勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間應遵守缺工企業(yè)依法制定的規章制度等。

六、維護好勞動(dòng)者在共享用工期間的合法權益

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要指導和督促缺工企業(yè)合理安排勞動(dòng)者工作時(shí)間和工作任務(wù)，保障勞動(dòng)者休息休假權利，提供符合國家規定的勞動(dòng)安全衛生條件和必要的勞動(dòng)防護用品，及時(shí)將勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬結算給原企業(yè)。要指導和督促原企業(yè)按時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬和為勞動(dòng)者繳納社會(huì )保險費，并不得克扣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬和以任何名目從中收取費用。要指導和督促原企業(yè)跟蹤了解勞動(dòng)者在缺工企業(yè)的工作情況和有關(guān)訴求，及時(shí)幫助勞動(dòng)者解決工作中的困難和問(wèn)題。勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間發(fā)生工傷事故的，按照《工傷保險條例》第四十三條第三款規定，由原企業(yè)承擔工傷保險責任，補償辦法可與缺工企業(yè)約定。

七、保障企業(yè)用工和勞動(dòng)者工作的自主權

勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間，缺工企業(yè)未按照約定履行保護勞動(dòng)者權益的義務(wù)的，勞動(dòng)者可以回原企業(yè)，原企業(yè)不得拒絕。勞動(dòng)者不適應缺工企業(yè)工作的，可以與原企業(yè)、缺工企業(yè)協(xié)商回原企業(yè)。勞動(dòng)者嚴重違反缺工企業(yè)規章制度、不能勝任工作以及符合合作協(xié)議中約定的可以退回勞動(dòng)者情形的，缺工企業(yè)可以將勞動(dòng)者退回原企業(yè)。共享用工合作期滿(mǎn)，勞動(dòng)者應回原企業(yè)，原企業(yè)應及時(shí)予以接收安排。缺工企業(yè)需要、勞動(dòng)者愿意繼續在缺工企業(yè)工作且經(jīng)原企業(yè)同意的，應當與原企業(yè)依法變更勞動(dòng)合同，原企業(yè)與缺工企業(yè)續訂合作協(xié)議。原企業(yè)不同意的，勞動(dòng)者應回原企業(yè)或者依法與原企業(yè)解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者不回原企業(yè)或者違法解除勞動(dòng)合同給原企業(yè)造成損失的，應當依法承擔賠償責任。缺工企業(yè)招用尚未與原企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給原企業(yè)造成損失的，應當承擔連帶賠償責任。

八、妥善處理勞動(dòng)爭議和查處違法行為

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要指導開(kāi)展共享用工的企業(yè)建立健全內部勞動(dòng)糾紛協(xié)商解決機制，與勞動(dòng)者依法自主協(xié)商化解勞動(dòng)糾紛。加強對涉共享用工勞動(dòng)爭議的處理，加大調解力度，創(chuàng )新仲裁辦案方式，做好調裁審銜接，及時(shí)處理因共享用工引發(fā)的勞動(dòng)爭議案件。要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，加大勞動(dòng)保障監察執法力度，及時(shí)查處共享用工中侵害勞動(dòng)者合法權益的行為。對以共享用工名義違法開(kāi)展勞務(wù)派遣和規避勞務(wù)派遣有關(guān)規定的，依法追究相應法律責任。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要按照本通知要求，結合當地實(shí)際，采取有效措施加強對企業(yè)開(kāi)展共享用工的指導和服務(wù)，引導共享用工健康發(fā)展。

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2020年9月30日