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人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于職工基本養老保險關(guān)系轉移接續有關(guān)問(wèn)題的補充通知

人社廳發(fā)〔2019〕94號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局)：

為加強人社系統行風(fēng)建設，提升服務(wù)水平，更好保障流動(dòng)就業(yè)人員養老保險權益及基金安全，現就進(jìn)一步做好職工基本養老保險關(guān)系轉移接續工作有關(guān)問(wèn)題補充通知如下：

一、參保人員跨省轉移接續基本養老保險關(guān)系時(shí)，對在《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續若干問(wèn)題的通知》(人社部規〔2016〕5號，簡(jiǎn)稱(chēng)部規5號)實(shí)施之前發(fā)生的超過(guò)3年(含3年)的一次性繳納養老保險費，轉出地社會(huì )保險經(jīng)辦機構(簡(jiǎn)稱(chēng)轉出地)應當向轉入地社會(huì )保險經(jīng)辦機構(簡(jiǎn)稱(chēng)轉入地)提供書(shū)面承諾書(shū)(格式附后)。

二、參保人員跨省轉移接續基本養老保險關(guān)系時(shí)，對在部規5號實(shí)施之后發(fā)生的超過(guò)3年(含3年)的一次性繳納養老保險費，由轉出地按照部規5號有關(guān)規定向轉入地提供相關(guān)法律文書(shū)。相關(guān)法律文書(shū)是由人民法院、審計部門(mén)、實(shí)施勞動(dòng)監察的行政部門(mén)或勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )等部門(mén)在履行各自法定職責過(guò)程中形成且產(chǎn)生于一次性繳納養老保險費之前，不得通過(guò)事后補辦的方式開(kāi)具。轉出地和轉入地應當根據各自職責審核相關(guān)材料的規范性和完整性，核對參保人員繳費及轉移信息。

三、因地方自行出臺一次性繳納養老保險費政策或因無(wú)法提供有關(guān)材料造成無(wú)法轉移的繳費年限和資金，轉出地應自收到轉入地聯(lián)系函10個(gè)工作日內書(shū)面告知參保人員，并配合一次性繳納養老保險費發(fā)生地(簡(jiǎn)稱(chēng)補繳發(fā)生地)妥善解決后續問(wèn)題。對其余符合國家轉移接續規定的養老保險繳費年限和資金，應做到應轉盡轉。

四、參保人員與用人單位勞動(dòng)關(guān)系存續期間，因用人單位經(jīng)批準暫緩繳納社會(huì )保險費，導致出現一次性繳納養老保險費的，在參保人員跨省轉移接續養老保險關(guān)系時(shí)，轉出地應向轉入地提供緩繳協(xié)議、補繳欠費憑證等相關(guān)材料。轉入地核實(shí)確認后應予辦理。

五、社會(huì )保險費征收機構依據社會(huì )保險法等有關(guān)規定，受理參保人員投訴、舉報，依法查處用人單位未按時(shí)足額繳納養老保險費并責令補繳導致一次性繳納養老保險費超過(guò)3年(含3年)的，在參保人員跨省轉移接續基本養老保險關(guān)系時(shí)，由轉出地負責提供社會(huì )保險費征收機構責令補繳時(shí)出具的相關(guān)文書(shū)，轉入地核實(shí)確認后應予辦理。

六、退役士兵根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì )保險問(wèn)題的意見(jiàn)>的通知》的規定補繳養老保險費的，在跨省轉移接續基本養老保險關(guān)系時(shí)，由轉出地負責提供辦理補繳養老保險費時(shí)退役軍人事務(wù)部門(mén)出具的補繳認定等材料，轉入地核實(shí)確認后應予辦理，同時(shí)做好退役士兵人員標識。

七、參保人員重復領(lǐng)取職工基本養老保險待遇(包括企業(yè)職工基本養老保險待遇和機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養老保險待遇，下同)的，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構與本人協(xié)商確定保留其中一個(gè)基本養老保險關(guān)系并繼續領(lǐng)取待遇，其他的養老保險關(guān)系應予以清理，個(gè)人賬戶(hù)剩余部分一次性退還給本人，重復領(lǐng)取的基本養老保險待遇應予退還。本人不予退還的，從其被清理的養老保險個(gè)人賬戶(hù)余額中抵扣。養老保險個(gè)人賬戶(hù)余額不足以抵扣重復領(lǐng)取的基本養老保險待遇的，從繼續發(fā)放的基本養老金中按照一定比例逐月進(jìn)行抵扣，直至重復領(lǐng)取的基本養老保險待遇全部退還?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)人力資源社會(huì )保障部財政部城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法的通知》(國辦發(fā)〔2009〕66號)實(shí)施之前已經(jīng)重復領(lǐng)取待遇的，仍按照《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法的通知》(人社部發(fā)〔2009〕187號)有關(guān)規定執行。

參保人員重復領(lǐng)取職工基本養老保險待遇和城鄉居民基本養老保險待遇的，社會(huì )保險經(jīng)辦機構應終止并解除其城鄉居民基本養老保險關(guān)系，除政府補貼外的個(gè)人賬戶(hù)余額退還本人。重復領(lǐng)取的城鄉居民基本養老保險基礎養老金應予退還;本人不予退還的，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構從其城鄉居民基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)余額或者其繼續領(lǐng)取的職工基本養老保險待遇中抵扣。

八、各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構要統一使用全國社會(huì )保險關(guān)系轉移系統辦理養老保險關(guān)系轉移接續業(yè)務(wù)、傳遞相關(guān)表單和文書(shū)，減少無(wú)謂證明材料。要提高線(xiàn)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)能力，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、12333電話(huà)、手機APP等為參保人員提供快速便捷服務(wù)，努力實(shí)現“最多跑一次”。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)養老保險跨層級、跨業(yè)務(wù)涉及的相關(guān)數據和材料要努力實(shí)現互聯(lián)互通，對可實(shí)現信息共享的，不得要求參保單位或參保人員重復提供?？缡∞D移接續基本養老保險關(guān)系時(shí)一次性繳納養老保險費需向轉入地提供的書(shū)面承諾書(shū)、相關(guān)法律文書(shū)等，不得要求參保人員個(gè)人提供，原則上由轉出地負責。其中，轉出地與補繳發(fā)生地不一致的，由補繳發(fā)生地社會(huì )保險經(jīng)辦機構經(jīng)由轉出地提供。

九、各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構要完善經(jīng)辦規定，規范經(jīng)辦流程，嚴格內部控制，確保依法依規轉移接續參保人員養老保險關(guān)系。各省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當認真核查轉移接續業(yè)務(wù)中存在的一次性繳納養老保險費情況，按季度利用大數據進(jìn)行比對。發(fā)現疑似異常數據和業(yè)務(wù)的，應當進(jìn)行核實(shí)和處理，并形成核實(shí)情況報告報部社保中心;未發(fā)現異常數據和業(yè)務(wù)的，作零報告。發(fā)現疑似轉移接續造假案例的，應當在10個(gè)工作日內上報部社保中心進(jìn)行核實(shí)。部社保中心按季度對養老保險關(guān)系轉移接續業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查。

十、要加強對跨省轉移接續基本養老保險關(guān)系業(yè)務(wù)的監管，嚴肅查處欺詐騙保、失職瀆職等行為，防控基金風(fēng)險。對地方違規出臺一次性繳納養老保險費政策的，按照國家有關(guān)規定嚴肅處理。對社會(huì )保險經(jīng)辦機構工作人員違規操作、提供不實(shí)書(shū)面承諾書(shū)、參與偽造相關(guān)法律文書(shū)等材料的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法依規給予處分。發(fā)現參保單位或參保人員通過(guò)偽造相關(guān)文書(shū)材料等方式辦理養老保險參保繳費、轉移接續基本養老保險關(guān)系的，由人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令清退相應時(shí)間段養老保險關(guān)系，構成騙取養老保險待遇的，按照社會(huì )保險法等有關(guān)規定處理。

附件：一次性繳納養老保險費書(shū)面承諾書(shū)（格式）

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2019年9月29日