有多少種上下班途中發(fā)生的交通事故,就有多少種你想象不到的答案。不信,來(lái)個(gè)“闖三關(guān)連答”?。?!
“參加部門(mén)聚餐回家途中發(fā)生交通事故是工傷嗎?”
“回家過(guò)節后返崗途中發(fā)生交通事故是否屬工傷?”
“上班打卡后私自外出回公司途中被撞身亡是工傷嗎?”
親愛(ài)的讀者朋友們,你知道這三個(gè)問(wèn)題的答案嗎?符合題目的案件在中國裁判文書(shū)網(wǎng)上絕對是不勝枚舉,但是作者真的可以很負責的告訴你,答案并不唯一。這種答案不唯一的狀態(tài),很可觀(guān)的反映了工傷保護領(lǐng)域的復雜性、多樣性和難以統一性。
以下是最高院法官談話(huà)中的精神,請廣大用人單位用心領(lǐng)會(huì ):“最高法院行政審判庭庭長(cháng)趙大光介紹,規定第六條中多處提到“合理”一詞,理解這一條規定,要抓住的關(guān)鍵詞就是“合理”。因為法律不可能規定那么具體,所以要本著(zhù)同情保護受傷群體、弱勢群體的前提,在合理的范圍內,最大限度地保護勞動(dòng)者的合法權益?!?/p>
在“合理”和“最大限度”的維度交叉中,就有了前文看似紛繁的情形下較難統一的裁判。
回到正題,就需要從上下班途中發(fā)生交通事故的法律規定說(shuō)起?!豆kU條例》第十四條第六項規定,“在上下班途中,受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車(chē)事故傷害的,應當認定為工傷?!?/p>
這里我們先不討論占比不大的“城市軌道交通、客運輪渡、火車(chē)事故傷害”。僅說(shuō)說(shuō)上下班途中發(fā)生的交通事故。該條明確了此種情況下認定工傷的兩個(gè)前提條件:1、上下班途中;2、非本人主要責任的交通事故,下來(lái)我們展開(kāi)討論。
1
上下班途中
對什么是上下班途中,有學(xué)者認為原則上是指職工為上下班而往返于住處和工作單位之間的路途之中。審判實(shí)踐中參照的是最高人民法院《關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問(wèn)題的規定》第六條的屬于“上下班途中”的四種情形:
(一)在合理時(shí)間內往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線(xiàn)的上下班途中;
(二)在合理時(shí)間內往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線(xiàn)的上下班途中;
(三)從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng),且在合理時(shí)間和合理路線(xiàn)的上下班途中;
(四)在合理時(shí)間內其他合理路線(xiàn)的上下班途中。
對這四種情形進(jìn)行概括就是“合理時(shí)間”,“合理路線(xiàn)”,“以上下班為目的”,“包含上下班途中發(fā)生的屬于日常工作生活所需的活動(dòng)”。
1、合理時(shí)間。對于“合理時(shí)間”不能簡(jiǎn)單的理解為用人單位考勤規定的上下班時(shí)間,應結合距離因素、路況條件、天氣狀況、交通工具及偶然性事件的發(fā)生等種種情況,作出客觀(guān)合理的判斷。
2、合理路線(xiàn)。“合理路線(xiàn)”原則上是指職工為了上下班而往返于住處和工作單位之間的合理途徑。這里的住處既包含住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍等,也包含配偶、父母、子女的居住地;這里的工作單位根據工作性質(zhì)的不同,也不一定只有一處,只要勞動(dòng)者的主觀(guān)目的是為了上班或回家,即便因路況、天氣等原因職工選擇多種交通工具下班或者繞路下班,用人單位也無(wú)權加以限制,此時(shí)勞動(dòng)者所選擇的路線(xiàn)也應認定為合理路線(xiàn)。
3、以上下班為主要目的。這條從字面意思理解就能掌握,比方說(shuō)下班去逛街、朋友聚餐的路上發(fā)生的交通事故就不能算作以下班為主要目的。
4、上下班途中發(fā)生的屬于日常工作生活所需的活動(dòng)。這點(diǎn)包含兩個(gè)重要方面:1是日常工作生活所需;2是在合理時(shí)間內未改變以上下班為目的。例如上下班途中順便買(mǎi)菜、接送孩子等。
綜上,對上下班途中的認定,除考慮距離因素外,還應結合路況條件、交通工具的類(lèi)型和季節氣候的變化、偶然性事件的發(fā)生等,作出客觀(guān)合理的判斷。
這里還需要討論幾種易發(fā)生爭議的情形:
1、 職工在上下班途中繞道是否屬于“上下班途中”。
是否屬于“上下班途中”應當視繞道的原因,繞道的必要性和距離長(cháng)短,并結合其他因素綜合考慮。對于繞道的原因,實(shí)踐中有因客觀(guān)原因(突發(fā)事件、交通堵塞、天氣惡劣等)而繞道,也有因私事而繞道,還有因工作原因而繞道等多種情形。因客觀(guān)原因繞道的,原則上要認定為“上下班途中”。而因私事繞道的,不能一刀切,若職工在上下班途中從事的依然屬于日常工作生活所必需的活動(dòng),且在合理時(shí)間內未改變以上下班為目的的合理路線(xiàn)中,應當視為“上下班途中”,其他原則上不宜認定為“上下班途中”。前者如接送孩子上學(xué)、去菜市場(chǎng)買(mǎi)菜等繞道,后者為下班后朋友聚會(huì )等。對于因工作原因的繞道,實(shí)際上不應該適用《工傷保險條例》的第十四條第六項,必須結合該條的其他規定進(jìn)行綜合認定,此處不在展開(kāi)。此外對于繞道距離,應以社會(huì )普遍認識為基礎加以判斷,不可一概而論。
2、早退是否屬于工傷
實(shí)踐中存在著(zhù)兩種截然不同的觀(guān)點(diǎn),且圍繞兩種觀(guān)點(diǎn)的裁判都大量存在,這一點(diǎn)必須引起用人單位的足夠重視。
一種觀(guān)點(diǎn)認為,員工未經(jīng)單位同意提前下班,擅自離崗,其行為違反單位勞動(dòng)紀律,損害單位利益,若將其視同為正常下班,并讓單位承擔該有害行為所帶來(lái)的風(fēng)險,顯然對單位不公平,因此不應認定為工傷。
另一種觀(guān)點(diǎn)則認為,員工未經(jīng)單位同意提前下班,雖然其行為違反勞動(dòng)紀律,也可能在某種程度上損害單位利益,但這僅僅是單位內部管理問(wèn)題,屬于違反勞動(dòng)紀律,與認定工傷屬于不同的法律關(guān)系,對于違反勞動(dòng)紀律的職工用人單位可以進(jìn)行處分,但不能因此剝奪職工因工傷獲得賠償的權利。
3、無(wú)法出具道路交通事故認定書(shū),只能出具道路交通事故證明時(shí)能否認定為工傷。
根據《道路交通事故處理程序規定》第六十七條規定,當道路交通事故基本事實(shí)無(wú)法查清、成因無(wú)法判定的,公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當出具道路交通事故證明,載明道路交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當事人情況及調查得到的事實(shí),分別送達當事人。
實(shí)踐中確實(shí)存在發(fā)生道路交通事故后,無(wú)法查清事故原因的情況。此時(shí)公安機關(guān)只能出具道路交通事故證明。對于此種特殊情況,裁判形成的共識是:應當以有權機構出具的事故責任認定書(shū)或者人民法院生效裁判等法律文書(shū)為依據。如有權機構無(wú)法出具事故責任認定書(shū),或者出具的法律文書(shū)無(wú)法認定事故責任的,社會(huì )保險行政部門(mén)可以依據經(jīng)調查核實(shí)的相關(guān)證據作出結論,若無(wú)證據能夠證明勞動(dòng)者承擔事故主要責任,就應當認定為工傷。
2
非本人主要責任
指的就是道路交通事故認定書(shū)中的載明的無(wú)責任、次要責任、同等責任這三種情形。
就因為上下班途中發(fā)生的交通事故與工傷有著(zhù)如此緊密的聯(lián)系,其實(shí)也是對用人單位的管理提出了更高的要求,或者說(shuō)是對用人單位的人文關(guān)懷提出了更高的要求。
因為一起交通事故,可能不僅關(guān)系到肇事者與受傷害職工,還可能會(huì )與用人單位發(fā)生千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。所以,關(guān)注員工動(dòng)向,加強員工的上下班管理,盡可能收集和明確事故發(fā)生的時(shí)間、線(xiàn)路、員工離開(kāi)的事由等,對事件的處理都會(huì )起著(zhù)舉足輕重的作用。
而且目前法律無(wú)法對所有“合理”情形做出詳盡規定,因此在發(fā)生此類(lèi)工傷事故或爭議的時(shí)候,工傷認定行政部門(mén)、勞動(dòng)仲裁委和法院對“合理”的認定上具有一定的自由裁量空間,而自由裁量的結果可能是相同或類(lèi)似案件出現南轅北轍的認定,這也可能就是為事件的處理留下了機會(huì ),增加了更多的可能性。
來(lái)源:人力葵花
徐州外服金融人力資源部 龐艷潔 提供
聲明 | 本文僅供交流學(xué)習,版權歸原作者所有,部分文章推送時(shí)未能及時(shí)與原作者取得聯(lián)系,若來(lái)源標注錯誤或侵犯到您的權益,煩請告知!
上一條:多個(gè)養老關(guān)系怎么處理?多地繳納怎么選擇退休地?
下一條:規避裁員“坑”,HR需要掌握這7條法則 |
返回列表 |