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　　現行企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例規定，對由于技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，以及常年處于強震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)可以實(shí)行加速折舊。這一規定沒(méi)有行業(yè)限制，覆蓋了包含制造業(yè)在內的所有行業(yè)企業(yè)。

　　為鼓勵企業(yè)擴大投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級換代，經(jīng)國務(wù)院批準，自2014年起，對部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簡(jiǎn)化固定資產(chǎn)加速折舊適用條件。財政部、稅務(wù)總局先后于2014年、2015年兩次下發(fā)文件，明確相關(guān)固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策，主要包括以下四個(gè)方面政策內容：一是六大行業(yè)和四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，均允許按規定折舊年限的60%縮短折舊年限，或選擇采取加速折舊方法；二是上述行業(yè)小型微利企業(yè)新購進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，可一次性稅前扣除；三是所有行業(yè)企業(yè)新購進(jìn)的專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)的儀器、設備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，可一次性稅前扣除，超過(guò)100萬(wàn)元，允許加速折舊；四是所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5000元的固定資產(chǎn)，可一次性稅前扣除。

　　按照黨中央、國務(wù)院減稅降費的決策部署，自2018年起至2020年，對企業(yè)新購進(jìn)單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的設備、器具，允許一次性計入當期成本費用在所得稅前扣除，這一政策大幅度提高了此前出臺的一次性稅前扣除的固定資產(chǎn)單位價(jià)值上限，也沒(méi)有行業(yè)限制，包括制造業(yè)在內的所有行業(yè)企業(yè)均可依法享受。

　　為貫徹落實(shí)今年《政府工作報告》關(guān)于“將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域”的要求，財政部、稅務(wù)總局制發(fā)《公告》，明確自2019年1月1日起，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。

　　原固定資產(chǎn)加速折舊政策的適用范圍為生物藥品制造業(yè)，專(zhuān)用設備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)六大行業(yè)和輕工、紡織、機械、汽車(chē)四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)。除信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以外，其他行業(yè)均屬于制造業(yè)的范疇。因此，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策適用范圍擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域后，可以適用固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策的行業(yè)，包括全部制造業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

　　《公告》將原適用于六大行業(yè)和四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策的適用范圍擴大至全部制造業(yè)，但具體固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策內容沒(méi)有調整，仍與原有政策保持一致，具體為：一是制造業(yè)企業(yè)新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。二是制造業(yè)小型微利企業(yè)新購進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，可一次性稅前扣除。

　　需要強調的是，2018年1月1日至2020年12月31日，企業(yè)新購進(jìn)單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的設備、器具可一次性在稅前扣除，該政策適用于所有行業(yè)企業(yè)，已經(jīng)涵蓋了制造業(yè)小型微利企業(yè)的一次性稅前扣除政策。在此期間，制造業(yè)企業(yè)可適用設備、器具一次性稅前扣除政策，不再局限于小型微利企業(yè)新購進(jìn)的單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設備。

　　為增強稅收優(yōu)惠政策的確定性，《公告》規定，制造業(yè)按照國家統計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)和代碼（GB/T 4754-2017）》執行。今后國家有關(guān)部門(mén)更新國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)和代碼，從其規定。

　　考慮到企業(yè)多業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，為增強確定性與可操作性，在具體判斷企業(yè)所屬行業(yè)時(shí)，可使用收入指標加以判定。制造業(yè)企業(yè)是指以制造業(yè)行業(yè)業(yè)務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，固定資產(chǎn)投入使用當年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額50%（不含）以上的企業(yè)。收入總額是指企業(yè)所得稅法第六條規定的收入總額。

　　制造業(yè)適用加速折舊政策的固定資產(chǎn)應是制造業(yè)企業(yè)新購進(jìn)的固定資產(chǎn)。對于“新購進(jìn)”可以從以下三個(gè)方面掌握：一是取得方式。購進(jìn)包括以貨幣形式購進(jìn)或自行建造兩種形式。將自行建造也納入享受優(yōu)惠的范圍，主要是考慮到自行建造固定資產(chǎn)所使用的材料實(shí)際也是購進(jìn)的，因此把自行建造的固定資產(chǎn)也看作是“購進(jìn)”的。二是購進(jìn)時(shí)點(diǎn)。除六大行業(yè)和四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)中的制造業(yè)企業(yè)外，其余制造業(yè)企業(yè)適用加速折舊政策的固定資產(chǎn)應是2019年1月1日以后新購進(jìn)的。購進(jìn)時(shí)點(diǎn)按以下原則掌握：以貨幣形式購進(jìn)的固定資產(chǎn)，除采取分期付款或賒銷(xiāo)方式購進(jìn)外，按發(fā)票開(kāi)具時(shí)間確認。以分期付款或賒銷(xiāo)方式購進(jìn)的固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)到貨時(shí)間確認。自行建造的固定資產(chǎn)，按竣工結算時(shí)間確認。三是已使用的固定資產(chǎn)。“新購進(jìn)”中的“新”字，只是區別于原已購進(jìn)的固定資產(chǎn)，不是指非要購進(jìn)全新的固定資產(chǎn)，因此企業(yè)購進(jìn)的使用過(guò)的固定資產(chǎn)也可適用加速折舊政策。

　　企業(yè)在預繳時(shí)可以享受加速折舊政策。企業(yè)在預繳申報時(shí)，由于無(wú)法取得主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占收入總額的比重數據，可以由企業(yè)合理預估，先行享受。在年度匯算清繳時(shí)，如果不符合規定比例，則一并進(jìn)行調整。

　　為貫徹落實(shí)稅務(wù)系統“放管服”改革，優(yōu)化稅收環(huán)境，有效落實(shí)企業(yè)所得稅各項優(yōu)惠政策，稅務(wù)總局于2018年制發(fā)了《關(guān)于發(fā)布修訂后的〈企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年23號），修訂完善《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法》。新的辦理辦法規定，企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項全部采用“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存備查”的辦理方式。因此，制造業(yè)企業(yè)享受固定資產(chǎn)加速折舊政策的，無(wú)需履行相關(guān)手續，按規定歸集和留存備查資料即可。

　　對于《公告》發(fā)布前，制造業(yè)企業(yè)未能享受固定資產(chǎn)加速折舊政策的，可采取以下兩種方式處理：

　　一是可在以后月（季）預繳申報時(shí)匯總填入預繳申報表計算享受；二是可在2019年度企業(yè)所得稅匯算清繳年度申報時(shí)統一計算享受。