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為減輕疫情對江蘇企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，幫助企業(yè)恢復生產(chǎn)，3月2日，江蘇連續出臺階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費、階段性減征職工基本醫療保險費和應對疫情影響有關(guān)房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅優(yōu)惠等政策文件。據測算，三項減費降稅政策可為企業(yè)減輕負擔近750億元。當天，江蘇省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )對相關(guān)政策文件進(jìn)行解讀。

3月2日，經(jīng)省政府同意，省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費的通知》。據測算，此次階段性減免政策實(shí)施后，江蘇將減征三項社會(huì )保險費543億元左右，比去年實(shí)施的降費率政策減征額要多140億元左右。其中企業(yè)職工養老保險費將減征510億元左右，失業(yè)保險費將減征15億元左右，工傷保險費將減征18億元左右。

按照江蘇省醫保局、省財政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于階段性減征職工基本醫療保險費的實(shí)施方案》，此次階段性減征醫保費的范圍為：參加江蘇職工醫保的企業(yè)（包括按單位參保的個(gè)體工商戶(hù)），不含機關(guān)事業(yè)單位。

據測算，全省企業(yè)醫保費減半征收5個(gè)月，共可減輕企業(yè)負擔140.6億元。預計減征5個(gè)月后，在確?；鸢踩\行的基礎上，仍有8個(gè)設區市符合階段性降費率的條件，如按0.5—1個(gè)百分點(diǎn)降費率，還可以有減征19億—40億的政策紅利。兩項減負措施實(shí)施到位后，預計全年可減負160億—180億元。

新華日報·交匯點(diǎn)記者提問(wèn)

江蘇省醫保局副局長(cháng)相伯偉介紹，按照國家《指導意見(jiàn)》要求，統籌基金累計結存可支付月數大于6個(gè)月的統籌地區，可對職工醫保單位繳費部分實(shí)行減半征收，減征期限不超過(guò)5個(gè)月。至2019年12月，全省職工醫保統籌基金累計結余按設區市為統籌單位計算，13個(gè)設區市均超過(guò)6個(gè)月。江蘇《實(shí)施方案》明確，13個(gè)設區市統一執行減征政策，實(shí)施期限統一按照國家上限要求執行，即從2月起至6月末，共5個(gè)月。需要說(shuō)明的是，此次減征僅對企業(yè)繳費部分，個(gè)人繳費部分不實(shí)行減征。

據了解，在國家減征政策出臺前，按照《省政府關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情影響推動(dòng)經(jīng)濟循環(huán)暢通和穩定持續發(fā)展的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2020〕15號），也就是“蘇政50條”的部署要求，省醫保局、省財政廳、國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局三部門(mén)，已于今年2月14日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于施行階段性降低職工基本醫療保險用人單位繳費率有關(guān)政策措施的通知》，就階段性降低職工醫保費率，切實(shí)減輕企業(yè)負擔先行作出安排，即職工醫保統籌基金累計結余可支付月數超過(guò)15個(gè)月的設區市，可在2020年度內階段性降低職工醫保單位繳費費率0.5—1個(gè)百分點(diǎn)。目前，已有蘇州、常州、無(wú)錫、揚州、泰州等5市執行了階段性降費率政策。

此次國家《指導意見(jiàn)》明確，降費率與減半征收措施不得同時(shí)疊加執行，考慮到減半征收對減輕企業(yè)負擔的力度大于降費率政策，為進(jìn)一步降低企業(yè)負擔，江蘇省《實(shí)施方案》明確，先施行階段性減征政策，已實(shí)行階段性降費率的設區市，應改按降費率前職工醫保原單位繳費率減半征收。減征期結束后，如符合省醫保局等三部門(mén)所規定的階段性降費率實(shí)施條件的，仍可按程序實(shí)施階段性降費率政策。通過(guò)統籌實(shí)施階段性減征和階段性降費率兩項工作，在落實(shí)國家和省的要求的同時(shí)，可更大力度減輕企業(yè)負擔。

本次減征和降費率政策僅減征和降低合并實(shí)施前的職工醫保單位繳費和費率，不含生育保險。

江蘇省財政廳副廳長(cháng)沈益鋒表示，本次突發(fā)的新冠肺炎疫情，從行業(yè)角度分析，對住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游等重點(diǎn)行業(yè)影響嚴重；從企業(yè)規模分析，小微企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，生存壓力大，受到明顯波及；從影響時(shí)間分析，今年上半年企業(yè)經(jīng)營(yíng)都會(huì )受到影響。

根據以上分析，江蘇研究制定了應對疫情影響有關(guān)房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難性減免政策。主要包括三個(gè)方面內容：一是對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游等行業(yè)的納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅；二是對受疫情影響的增值稅小規模納稅人，暫免征收2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅；三是為了方便納稅人，房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難性減免都將審批流程后移，采取申請即核準的方式，讓困難企業(yè)盡早受益。政策實(shí)施后，預計可為企業(yè)減輕負擔19.2億元。

沈益鋒表示，本次出臺的政策精準性強，針對基層和企業(yè)反映的實(shí)際困難，聚焦受疫情影響較重的重點(diǎn)行業(yè)和小微企業(yè)，讓救助政策精準有效落地。相關(guān)政策力求明確簡(jiǎn)單，采取納稅人在網(wǎng)上填報申請資料，稅務(wù)機關(guān)即時(shí)核準的方式，不讓納稅人多頭跑。具體落實(shí)情況，省級財稅部門(mén)將在本周發(fā)布政策公告。

社?；?、醫?；鹗抢习傩盏酿B命錢(qián)、救命錢(qián)，很多參保人關(guān)心，階段性減免、減征社保費、醫保費會(huì )不會(huì )影響養老金按時(shí)足額發(fā)放？會(huì )不會(huì )影響醫保待遇？當天的新聞發(fā)布會(huì )上，省人社廳、省醫保局相關(guān)負責人給廣大參保人吃了定心丸。

據省人社廳副廳長(cháng)梅仕城介紹，江蘇至去年末，全省企業(yè)職工基本養老保險基金結余近4800億元，失業(yè)保險基金結余313億元，工傷保險基金結余160億元，備付能力分別達到23個(gè)月、32個(gè)月、25個(gè)月。這次實(shí)施階段性減免政策后，江蘇省今年三項社保費將會(huì )有比較大的減收，減收幅度達到全年當期基金征繳收入的20%左右，但通過(guò)動(dòng)用各地累計結余、加大省級調劑等措施，可以消化實(shí)施減免政策對社?；疬\行的影響，確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額發(fā)放。

從企業(yè)職工養老保險方面看，今年需要省里給予重點(diǎn)幫助的困難地區有18個(gè)，實(shí)行階段性減免政策后，這18個(gè)困難地區2020年的當期缺口預計將新增加72億元，擴大到243億元。但今年省里可使用的省級調劑金約550億元，省里掌握的歷年結余省級調劑金還有120億元，完全可以解決上述基金缺口問(wèn)題，并不增加地方財政壓力。

梅仕城說(shuō)，通過(guò)實(shí)施階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費政策，江蘇有信心也有條件實(shí)現支持企業(yè)發(fā)展、保持制度平穩運行、確保社會(huì )保險待遇按時(shí)足額發(fā)放的多重目標，助力完成今年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

相伯偉也表示，這次階段性減征政策主要是減輕企業(yè)負擔，同時(shí)又要確保參保人員待遇不受影響。江蘇主要從以下幾個(gè)方面確保參保人員醫保待遇的享受。

一是今年起江蘇省職工醫保全面實(shí)施市級統籌，基金由設區市統收統支，共濟能力得到增強，目前13個(gè)設區市基金累計結余備付月數都在10個(gè)月以上，階段性減征雖然減少了相當量的基金當期收入，但是從中長(cháng)期看，完全可以保持基金平穩運行，確保醫保待遇支出不受影響。

二是階段性減征只是對企業(yè)單位繳費進(jìn)行階段性5個(gè)月的減半征收，個(gè)人繳費部分不減免，包括個(gè)人賬戶(hù)和醫療費用報銷(xiāo)的政策均保持不變。

三是為確保醫療機構更好應對新冠肺炎疫情影響，我們通過(guò)提前預付資金、及時(shí)調整醫療機構基金支付預算總額、單列結算醫保費用等方式，確保新冠肺炎確診和疑似患者及時(shí)得到救治，減少醫療機構墊資壓力。至2月28日，全省已累計向新冠肺炎集中收治定點(diǎn)醫院和開(kāi)設發(fā)熱門(mén)診定點(diǎn)醫療機構預付醫?；?0.8億元。同時(shí)，我們還大力通過(guò)網(wǎng)站、微信等方式實(shí)現15項醫保公共服務(wù)事項“不見(jiàn)面”辦理，方便群眾待遇享受。

來(lái)源：江蘇學(xué)習平臺、交匯點(diǎn)

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